苏州海关推出的“以查代核”模式,就是运用风险管理方法和诚信管理手段,依托税收担保,突出重点,简化备案,建立“企业主动申报,海关选择性核查,周期性核扣”的后续监管模式。采用该模式后,海关进一步规范了企业的前期管理,要求企业在做好加工贸易电子账册备案的同时,实行主动申报,由海关进行风险布控,及时发现问题,查找原因。此外,海关根据企业的生产和产品特性,定期或不定期到厂里了解企业生产经营情况,核查重点关键料件的实际耗用情况,并在核销期末对企业的实物库存进行选择性核查。
苏州海关实行“以查代核”监管模式后,减少了近1/3的海关单证作业量,切实提高了监管效能,确保了海关税收的应收尽收。对于企业而言,“以查代核”则使守法企业充分享受到了通关的便利。
据介绍,这套符合出口加工区实际、具有出口加工区特色的加工贸易后续监管体系,有效实现了海关严密监管与高效运作的统一,为全国出口加工区规范和管理起到了示范效应。