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回眸"入世"四年中国的降税之路
 
慧聪网   2005年12月27日8时2分   信息来源:国际商报    

  这天,是个周末,在外资公司上班的杨女士终于得空上趟超市。天空很晴朗,心情也格外的好,杨女士开着心爱的“甲壳虫”来到家乐福。嗯!一进超市就闻到了扑鼻的泰国榴莲香,还有思念多时的比利时巧克力,法国的白葡萄酒……今天总算狂购了一番,一周的生活不用犯愁了。

  一位白领的生活掠影折射出中国百姓近些年生活的变化。

  入世了,进口关税降了,洋货不再是可望而不可及的稀罕物,百姓在不知不觉中与这些洋货“亲密接触”。

  洋货进来了,惠及老百姓,自然是好事一桩。但是不是皆大欢喜,可就难说了。国货市场被挤占,相关产业必受“牵连”。随降税而来的洋货潮如同洪水猛兽冲破了中国市场的格局,国内产业的诸多暗礁随即浮出水面。

  “经过连续4年的大幅度降税,我国已基本完成入世承诺的降税义务。”12月16日,国务院关税税则委员会主任、财政部部长金人庆宣布。

  从入世时的喜悦,到履行承诺时的“痛并快乐”,再到如今的长舒一口气,4年的降税历程是中国进一步融入世界经济的历程,更是国内产业经受外界风雨考验的历程。

  回首4年的降税之路,有欣喜,也有伤痛。留下的是反思,更多的应是甩开包袱、解决矛盾,继续前行。

  农业竞争力忧患

  “关税对发展中国家来说几乎是唯一的手段,中国不能再作减让。”在世界贸易组织第六次部长级会议上,面对一些发达成员提出中国应进一步开放农产品市场的要求,中国农业部副部长牛盾据理力争。

  多哈回合最胶着的应属农业问题,而中国的农产品市场开放程度和降税的力度不能不说是个“典范”:2006年15.2%的中国农产品平均税率相对于62%的世界农产品平均关税来说简直令人难以置信,而且位于世界农产品进口关税最低国家之列的中国还是一个发展中国家。

  再来回顾一下中国农产品关税的降税历程:我国农产品平均税率从入世前的23.2%降到2002年的15.8%,再到今年的15.3%,明年还将下降至15.2%。主要农产品包括小麦、玉米、大米、棉花、羊毛等的配额内进口关税只有1%,大豆为3%,食用植物油为9%,主要畜产品和水果等也都在10%左右。从1992年乌拉圭回合谈判到现在,中国农产品平均关税水平下降幅度达72%,这一降幅超过了WTO发达成员在乌拉圭回合降低的关税水平和本次多哈回合两轮的降税水平70%的总和。

  关税的大幅下降为国外农产品涌入中国市场打开了方便之门。有关数据显示,去年我国农产品贸易进口总额514亿美元,并从农产品净出口国变成了净进口国,农产品贸易逆差达到83亿美元。

  一方面是发达国家的农业补贴使得其农产品占有绝对的价格优势,另一方面是近年来我国主要农产品生产成本以平均每年10%以上的速度递增,我国大宗农产品可谓内外交困,其市场竞争力难敌进口农产品不言而喻。据不完全统计,小麦、玉米、大豆、棉花等国内市场批发价比进口到岸价平均要高出10%~30%。

  “关税和配额调整后,由于进口压力增大,大宗农产品的竞争优势下降,对我国农业产业造成较大冲击,直接影响了农民的收入和农业的就业。”牛盾表示。

  以大豆为例,我国大豆进口量连年大幅增加。据海关统计,今年1~11月份,我国共进口大豆2398万吨,同比增长33%。按农业部的测算,如果717.8万吨国产大豆被进口大豆替代,替代面积则为5790.73万亩,由此将减少827.25万农民的生产就业机会,总体收入损失达111.34亿元。按此计算,我国今年前11个月的大豆进口将使农民减少300多亿元的总体收入。

  相比较大宗农产品而言,按照CEPA以及我国与东盟全面经济合作框架协定“早期收获”方案的降税计划,600种农产品施行零关税,东南亚国家质优价廉的水果、蔬菜等农产品大量涌入中国市场,这更直接地让中国农民体会到了些许酸涩。据中国社会科学院世界经济与政治研究所的专家测算,中国与泰国果蔬产品的降税直接影响了我国水果市场价格。仅在广西一地,龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝五大果类估计损失6.33亿元,果农人均损失85.8元。

 
作者:何芬兰 
 
 
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