美国东部时间4月11日，在第17届中美贸易峰会（JCCT）上，两国达成的初步协议称，待技术性细节解决之后，中国将重新进口美国牛肉。鲍克斯提前得到一个礼物。这位参议员原先的计划是，争取在胡锦涛主席访美期间，为他的“牛仔”选民创造机会。

    2003年12月，美国发现首例疯牛病，中国随后禁止美国牛肉进口。从那之后，鲍克斯一直在寻找让美国牛肉再进中国的办法（详见本报2006年4月3日《把牛肉卖到中国美国强硬》）。

    当然，感到惊喜的不仅仅是鲍克斯。对许多美国企业来讲，4月11日的JCCT，就像圣诞节对于小孩一样，具有某种狂欢的意义。只是他们比小孩要“贪婪”得多。

    5项市场准入协议

    代表中国参加JCCT的，是国务院副总理吴仪。而代表美方的，是其贸易代表波特曼、商务部长古铁雷斯，以及农业部长乔恩斯。这次JCCT峰会的主持人，由吴仪、波特曼以及古铁雷斯共同担任。

    吴仪的JCCT之旅始于4月3日。与她一同出访美国的，除了有知识产权局局长田力普等众多官员外，还有来自100多个中国公司的老总。

    在4月4日至11日期间，吴仪拜访了美国13个州，她的代表团成员与美方各方代表，总共签订了107项采购合约，总价值达到162亿美元。

    这其中包括价值52亿美元的80架波音飞机、5.6亿美元的摩托罗拉通讯设备、17亿美元正版软件、接近6.5亿美元的汽车产品，以及3亿美元的加州棉花。

    4月11日的中美贸易峰会，无疑是JCCT之旅的高潮部分。当日上午，在美国商务部大楼，中美就知识产权、市场准入等问题，进行了深入的交流，“达成了广泛的共识”。

    《财经(相关:理财证券)时报》从有关方面了解到，中国共签署了5项市场准入协议。除了牛肉进口的初步协议外，还包括医疗器材的准入协议、电讯市场的准入协议、第三代移动通讯标准（3G）协议，以及直销行业的准入协议。

    在医疗器材准入协议中，中国许诺在5月底之前，消除医疗器材检测标准上的差异；在电讯市场准入协议中，中国承诺调整相关法规中规定的“从事电讯服务业必须达到注册资本”的要求。

    在3G协议中，信产部部长娄勤俭代表中国承诺，所有的3G标准，都将能够受到公正的对待，“让电讯运营商自主决定选择哪个标准”。在发放3G牌照时，政府将保持中立的态度。

    在直销行业准入协议中，中国政府承诺，在新的行业规则中，包括在新的《邮政法》中，其监管环境，不会对外资直销企业产生负面影响。

    高科技贸易或放闸

    除了5项重要的市场准入协议，在提高知识产权保护力度上，中国向美国作出了6项承诺。

    在加入政府采购协议（GPA）方面，中国政府承诺将正式进行磋商，并在2007年12月之前提交政府采购目录（AppendixI）。另外，在今年晚些时候，进行钢铁行业的对话。