永煤牵手巴西淡水河谷、双汇联姻高盛、新飞再嫁新加坡丰隆……近两年，外资股权并购在河南狂飙突进。来自该省商务厅的消息显示，外资已连下数十企业，而其矛头亦直指河南的行业龙头，被称为“斩首”式并购。随着商务部等五部委外资并购新规的实施，外资是天使还是魔鬼的思辩也在悄然而行。

    支持声

    股权转让更有利于拓展国际市场

    尽管双汇股权转让已尘埃落定多日，只待通过国家有关部委的审查，而河南双汇投资发展股份有限公司董秘祁勇耀在媒体面前仍极为谨慎，对有关事项不予置评。

    一方是国内食品行业的龙头，一方是国际著名金融投资者，双汇与高盛的联姻在河南数起外资并购风潮中无疑最受关注。４月２６日，代表美国高盛集团及鼎晖中国成长基金Ⅱ参与投标的香港罗特克斯公司以２０．１亿元夺得双汇集团的全部国有股，由此摘得双汇发展３５．７２％的股权；５月６日，继而以５．６２亿元拿下双汇发展第二大股东２５％的股权。

    既已做到了行业老大的位置，双汇为何要选择将一手打造的驰名商标出让？９月２０日，记者联系了双汇集团内部一位不愿具名的人士。“在人们的印象中，好像只有惨淡经营的企业才要卖，岂不知好企业更能卖个好价钱？”他首先批判了人们的惯性思维，“企业的发展与经营体制、产权结构有很大关系，双汇眼下是第一，但竞争对手雨润集团通过上市已经募集了大量发展资金，而双汇现有的融资渠道却很窄，不改变就会被赶超。同时，外资进入能带来先进的经验、技术，在吸纳资金、拓展国际市场上也会有更大的空间。”

    针对外资并购会否构成对国家产业安全的威胁，该人士表示一要看行业，二要看总量。“肉食品行业不是敏感行业，国家也已开放多年；双汇在肉类加工业的市场份额只占１０％，外资距离形成垄断还相差甚远，因此不必有这样的担心。”据悉，此股权转让事宜已于８月１６日正式得到国资委的批复，双汇发展董事会９月１８日发布的公告显示，“目前仍在国家商务部及中国证监会的审批过程之中”。

    反对声

    外资收购事关国家产业安全

    较之双汇股权转让的相对平稳，德国舍弗勒集团试图收购“洛轴”之举却因为被指危及国家经济安全而掀起轩然大波。年初，“洛轴”陷入债务危机，举步维艰。５月３０日，洛阳市国资委即与全球轴承制造业巨头舍弗勒签订了对“洛轴”整体收购的框架协议，对方拟出资１１亿元人民币收购除三个较敏感分厂之外的所有“洛轴”资产。

    “外资参股合作，我们并不反对；但要整体收购，我们坚决不同意。”最强烈的反对声音来自中国轴承工业协会，原因之一就是“‘洛轴’的去向事关国家的产业安全”。据了解，“洛轴”承担了从神舟一号到神舟五号飞船的轴承配套任务，其产品在三峡、小浪底等国家重点工程中担当着重要角色。

    ８月初，国务院组织五部门前往“洛轴”调研。随之，商务部明确表态：对于外国投资者并购我国重点、敏感行业的排头兵企业，商务部会更加严格依法审批。而河南省政府主要领导也表示不支持舍弗勒的并购行为。

    此番外资并购骤然渺茫，关于外资并购“洛轴”是否有损产业安全的争议尚无定论。９月２０日，记者致电洛阳市国资委参与此事的符姓负责人，他说了句“很久都没有谈了”，便以有事为由匆匆挂断了电话。

    河南省商务厅外商投资管理处一工作人员认为，并购是国际上主流的资本流通方式，就中国的产业现状，如果没有完善的法律法规体系相配套，操作中难免会出现一些问题；新近出台的外资并购新规，将原来暂行规定中的一些法律程序具体化了，增加了政策的确定性，这是值得外国投资者欢迎的。对于在开放的同时如何保护好民族产业，他认为各行各业情况各异，应区别对待，重要的是加紧法律法规的完善。