北京市人民政府副市长陆昊讲话

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   为进一步深化总部经济理论研究与实践，探讨以总部经济理念推进我国城市产业升级、功能提升和可持续发展的成功模式与有效途径，北京市社会科学院定于2006年12月21日（星期四）在北京五洲皇冠假日酒店举办“第二届中国总部经济高层论坛”。

   论坛主题

   总部经济：助推城市经济转型

   慧聪网正在现场直播

   图为北京市人民政府副市长陆昊讲话。

   主持人：

　　北京市市委市政府对总部经济非常关心，陆昊副市长今天亲临论坛，下面我们就以热烈的掌声欢迎陆昊副市长讲话。 
 
   陆昊：

　　尊敬的各位专家，各位来宾上午好，非常高兴跟大家一起参加第二届中国总部经济的高层论坛，首先我代表市政府对论坛的召开表示热烈的祝贺，对来自全国各地的代表表示热烈的欢迎。北京市社科院和国内很多研究机构一样，在实践发展当中理论发现了，并深入研究了总部经济这么一个重要的经济活动现象。北京社科院和国内的很多研究机构在近年研究基础上对总部经济也取得了一些重要的研究成果。全国各地很多地方政府在发展当地的经济，在发展当地的总部经济工作当中也创造了很多很宝贵的经验，我们在学习过程当中都注意到了这些经验对北京工作带来的借鉴意义。今天举办这么一个论坛，为全国各地的政府领导和企业家都有非常好的研究交流的平台和机会，也给了我们北京一次很好的学习机会。

　　我就谈一些我的一些看法，我谈的第一个问题是北京的确具备了总部经济发展的一些重要的条件。我个人认为总部经济发展有两个重要的大背景，当然北京社科院提出的信息技术下企业生产体系和控制体系的分离也是一个非常重要的背景，我想除了这个背景之外还有两个方面，第一是全球经济一体化和区域经济一体化越来越发展的重要背景，在这样的背景下出现了企业在不同区域内设立不同性质的生产、经营、研发以及营销机构的必要性，这是在全球经济一体化和区域经济一体化背景下产生的。第二个重要背景，我觉得是在经济发展过程当中企业规模不断发展壮大。这是企业界和企业家努力的结果。正是因为有了企业规模的不断壮大过程，企业出现了在不同区域之间设置不同类型的组织机构的需要。这也在某种程度上为企业的生产经营体系，生产控制体系之间的空间上的分设提供了必要性。在这样的背景下一个地区或者一个城市如何发展总部经济，或者什么样的具体条件能够支持发展总部经济。我个人感到有这么几个方面的重要条件。

　　一、总部经济需要有各类人才的培养和支持。企业总部和一般的生产控制系统对各类综合性人才的要求是不一样的，某一个制造业的企业对某一类生产控制过程的人才需求可能比较鲜明地集中在若干制造业工程学科领域。但总部需要各类人才综合性的支持，有财务、法律、公共关系，不同学科的专业知识，包括工程学科和技术学科以及社会学科的支持，我想各类综合性人才的培养和选举是总部发展的必要条件。

　　二、在市场经济体制下一个企业的总部设置与一个区域的市场监管与政府决策机构保持合理的联系是必要的。所以企业与市场监管中心和经济决策中心保持必要合理的空间距离是重要的一个因素。这样可以降低企业获取重要决策信息的成本，同时使得那些必须通过面对面沟通才能够充分获取的信息得到满足。

　　三、我觉得一个总部的设置还需要与一个区域的市场中心保持合理的距离。我始终认为靠近市场中心是企业获取市场变化，感受产品变化的一个重要途径。所以我个人主张重要的研发机构要建立在跟市场中心靠近的城市，使得真正技术为主出身的创新研发人员能够有更多的市场直觉来敏锐地发现市场出现的各种变化。

　　四、我认为从总部经济发展和总部经济活动所需要的支持条件看，还需要很好的服务业支持的体系。特别是生产型服务业的支持。因为多数总部是在工业化进程当中产生出来的经济活动的总部，他让我们面对直接的工业化进程当中的制造业的发展，让我们支持制造业的发展。所以我个人认为在总部的发展过程当中的确还需要有大量的相关的服务业的活动来支持总部所需要的业务。

　　上述四个条件应该是一个区域发展总部经济的重要条件，当然基础设施体系是至关重要的，生活环境的支持也是需要的。我个人观察北京在上述四个条件方面都有一些重要的优势。所以，北京具备发展总部经济的很好条件，特别是在当前全球经济一体化迅速加快，在企业规模不断发展壮大，在信息技术支持企业生产和控制体系分离的背景下，这样的趋势，这样的条件就显得更加重要。

　　我谈的第二点认识，北京总部经济近些年来还是取得了一些重要的发展，在一定程度上推动了北京城市经济的转型。我觉得第二届高层论坛选择这么一个主题是非常重要，及时的。当前我们全国各地都在认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会的精神，给我们一个深刻的感受就是在中国经济改革开放二十多年历史进程的推动下我们取得了很好的进步。在当前情况下如何进一步推动地方经济的发展，推动地方产业结构的变化，推动我们地方经济增长的方式转变有着非常重要的意义，我想本次论坛选择这么主题是给我们实际工作者一个很好的启发，就是对于中心城市如何在过去经济发展的基础上借助总部经济这么一种发展的组织形式来推动地方经济进行重要的转型过程。北京市委市政府是重视这个现象，也重视对这个问题的研究，我记得在 03 年的九届六次座谈会上刘琪同志就提到了要大力发展总部经济，在我们十一五规划当中也提出了这样的战略要求，这些要求既是对于北京具备了发展总部经济的一些良好的条件，同时也是结合近些年来北京经济发展的实践提出的。从当前的有关统计来看，北京的确，总部经济的发展推动了城市经济的转型。大家注意在第一次经济普查之后我们发现北京的全部经济总量当中有 37 ％的比例来自于中央的经济活动，在北京的全部服务业经济总量当中我们的服务业已经占到了 70 ％，有 45 ％左右的经济活动来自于中央企业，这实际上很好地说明了中央的企业经济活动在北京这个城市当中的重要位置，毫无疑问，中央企业的经济活动在北京多数是总部经济性质的活动，再从外资的角度看，北京市近些年来实际利用外资取得了重要突破，在 93 － 03 年的将近 10 年时间里我们实际利用外资基本在 15 亿－ 20 亿美金之间，尽管我们是很大的城市，但是全部利用外资基本是 20 亿美元这样的， 04 年我们突破了 30 亿美金， 05 年是突破了 35 亿，今年有可能突破 40 个亿美金。是哪些重要因素吸引了跨国公司在北京的经济活动？我想总部的经济活动也是一个重要的因素。目前北京有跨国公司自己表明的区域总部有 35 家，还有 146 家是总部性质的投资性公司，也有将近 260 多家外商设立的研发机构，我想这些数据都可以表明外资在北京的很多经济活动实际上也具有重要的总部经济的性质。当然北京市近些年经过我们企业家的努力也产生了在全国具有重要影响的大企业，在全国企业 500 强的排序当中北京也有几十家企业排在前列。这些企业的经济活动实际上也是要辐射全国的，市政府也非常鲜明地支持向北京的大企业处于自身发展的需要在其他地方开展重要的经济活动，设置生产、研发乃至销售机构与当地其他地方的经济融为一体。所以我想从现象上看，从实践来判断实际北京总部经济的性质活动的确从很多侧面支持了北京经济的发展和转型。

　　我这里还要提高一个我个人研究的体会，当前北京经济高速增长与中国其他一些地区是有着不同的特点的，还是从中央企业占北京经济总量这个数据来判断，我个人认为当前拉动北京经济增长的因素，除去奥运会的重要因素之外，还有两点值得我们特别注意：第一，北京的服务业为什么会有大幅度的增长？我想我们不管是政府工作的同志还是理论工作者，要研究这个现象。我们在十年前服务业占全国经济总量的比例，跟今年相比我们将近提高了 17 个百分点，现在接近全部经济总量的 70 ％，是不是大城市就必然带来这样服务业的高速增长呢？我个人认为不完全是这样，否则就很难解释为什么全国还有很多经济活动非常发达的大城市服务业领域比我们这个比例低。我认为北京服务业的高速增长很大程度上得益于中国整体高速推进当中的工业化和城市化过程，在这样的过程当中由于北京是首都这么一个特殊地位，也由于我们在市场经济条件下的经济活动与政府活动之间的关系，所以北京产生了来自全国工业化进程当中的拉动服务业的重要需求因素。比如说北京的房地产业的需求，从统计上看有 30 ％来自外地，北京的社会商品零售总额以至于中国另外一个著名的城市，我们过去经济总量差 40 ％，但是社会零售商品总额只差 3 ％－ 4 ％左右，也就是说我们北京的很多经济活动现象它的需求并不完全来自与属地的经济繁荣程度创造出的需求，而来自于中国整体工业化进程和城市化进程带来的需求。这也是北京为什么在服务业当中生产型服务业占 70 ％的重要内容。服务业一个是生产型的，二是生活型的，而北京中央企业大多数是从事生产型服务业的活动，所以我觉得这是当前北京服务业增长的重要原因。在计划经济条件下留给北京大量的宝贵的科技和智力资源，在经济发展水平达到一定阶段之后随着新技术的产生会派生出新的产业机会。并不是所有的首都都必然有大量密集的智力和技术资源，但中国宝贵的智力和技术资源在经济发展到一定阶段之后会派生出新的产业结构。北京去年人均 GDP 达到 5400 多美金，这样的人均 GDP 水平在全球经济发展的一般规律下必然首先出现恩格尔系数下降，进而出现时装类消费支出的增加，以及健康类消费支出增加的趋势，如果结合新技术的出现，为什么在北京出现了一些重要产业，比如在第三产业当中计算机与信息传输，与计算机软件服务业占北京全部经济总量的 8 ％左右，这是一个很高的比例。北京还有一个产业占 GDP5 ％左右，是科学技术研究与综合技术开发活动。显然这都以智力和科技资源的支持为前提，但是它并不能够简单在人均 GDP500 美金和一千美金的发展阶段就派生出这些经济活动。再比如说北京市委市政府经过慎重研究提出的大力发展文化创意产业，这个当中的诸多领域也是以智力和科技因素为支持条件的。

　　我讲这两个观点，是想让大家注意，就是在住推城市经济转型的过程当中，总部经济是一种重要的经济载体，但总部经济也要融入一种增长的机制当中，它并不能完全替代经济增长的机制，这是我去年在论坛上提出跟大家探讨的问题，就是还要研究总部经济对一个区域经济发展的增长机制问题，它是现象，是载体，但是如何思考一个区域经济的增长机制是需要结合的。在研究上总部经济是多学科交叉的，在实际经济活动当中总部经济作为企业的一种组织形式和一个经济增长的载体，也要同经济增长的不同机制联系在一起。可能在有些城市总部以带动区域工业化为增长机制，在北京很大程度上我认为是面对中国整体的工业化进程以生产型服务业的活动来带动区域经济增长的。这是我想跟大家交流的第二点认识，就是这一个重要的住推城市经济转型的理论思考在实践当中是有不同的表现形式。

　　第三个问题，我想我们来进一步思考如何进一步借助总部经济这样的经济活动现象和活动载体来进一步推动首都经济按照中央经济工作会议新提出的，要又好又快的发展。北京之所以能够保持在万元 GDP 能耗上在全国总水平上升的情况下，北京下降了 7 ％，这个跟经济转型是有重要的关系。我们部门的同志要思考这样的问题，就是如何把总部经济住推城市经济转型与发展一些新的经济活动联系在一起。我这里想用新的经济活动，是想既区别于过去我们多年提到的新经济，又不能完全脱离当年提到的新经济。在 98 、 99 年的时候全国出现了所谓新经济的热潮，当时我们对新经济的理解我个人感到可是还是实践与发展的问题，不够那么深入和准确。很多人当时就把新经济简单理解为网络，理解为 IT ，网络有泡沫，泡沫没有了后来也就不大提新经济了。实际上我们仔细思考新经济还是存在的，我记得世界银行 98 年对新经济的基本定义是，新经济是人类用大脑替代双手进行劳动的经济，是信息技术不断改变国家竞争力的经济，是技术革新重于批量生产的经济，是大量投资不断涌向新的概念及其创造手段而不是一般传统意义的投资设备的经济。仔细思考这个定义，确实是有深度。大脑替代双手过程是强调知识性的过程，信息技术改变国家竞争力的现象实际上在突出信息技术的极端重要性，我们总部经济产生的一个重要背景，赵弘同志的研究结论我是非常同意的。所以我们当前发展总部经济是一个重要载体，还要跟一些新的经济活动联系在一起，形成新的经济增长的机制。这是非常重要的。

　　第二个我想应该把北京发展总部经济跟我们的产业结构的转型，产业结构的调整，和对产业的战略性选择结合在一起。毫无疑问我们提出要发展高段高辐射的产业，但是哪些领域更容易在这里发展，就要深入研究了，比如奥运的影响力使得哪些产业在这里更容易找到发展的机会。比如服务业，比如在人均 GDP 达到新的发展阶段之后智力因素能够派生出哪些新的产业活动，这些活动更容易在这里，形成经济发展的机制，也值得我们深入研究。所以并不是一句空话，要做得很科学是不容易的，因为企业是非常客观的来选择自己的发展区域的，不会简单地因为人际因素，也不会简单地因为优惠条件，最终企业要选择自己发展的区域和城市，是要靠适合他发展的经济区域来权衡的。第三个要跟北京是重要的发展区域结合。因为北京是我们的首都，是中国的政治文化国际交往中心，我们坚决贯彻中央提出的四个服务精神，是我们的一个重要工作任务。我们在十一五规划当中明确提出了像中关村科技园区，朝阳的 CBD ，西城的金融街，和奥运主场馆周边的区域等，是经过认真思考提出的一些发展区域，这些区域有很好的基础，但是这些区域的发展如何结合产业结构选择和总部经济这样重要的经济活动载体要结合起来，也是值得我们认真思考的。当然与新的经济活动现象结合实际上也提出了我们要跟发展知识型的文化产业创意发展有机地结合起来。所以实际上北京在发展总部经济方面，历史上就有这个现象。因为中央把大企业放在北京，客观上就支持了这个现象。但是我感觉社科院和很多研究机构一起从理论层面深入分析和总结总部经济的这些性质，活动的现象，规律以及它在整个城市经济转型当中的作用，非常有意义。它是一个很有理论价值也很有实践意义的重要题目。所以我们非常欢迎全国各地的理论工作者和政府部门的同志一起共同关注探讨这个话题，为我们各地政府充分地学习领会和贯彻中央提出的科学发展观的要求，转变经济增长方式，提供一些新的发展的启发和借鉴，是很有意义的。所以我非常感谢来自各地的同志，对这个话题进行深入的研究，大家的研究成果在过去和未来我相信都能够对政府的经济工作会起到很好的借鉴。最后祝本次论坛取得圆满成功。谢谢！