南京市鼓楼区人民政府副区长苏郑主题演讲

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  为进一步深化总部经济理论研究与实践，探讨以总部经济理念推进我国城市产业升级、功能提升和可持续发展的成功模式与有效途径，北京市社会科学院定于2006年12月21日（星期四）在北京五洲皇冠假日酒店举办“第二届中国总部经济高层论坛”。

   论坛主题

   总部经济：助推城市经济转型

   慧聪网正在现场直播

   图为南京市鼓楼区人民政府副区长苏郑主题演讲。

　　我今天发言的题目是扬长避短，因势利导，抢占总部经济发展的制高点。历史悠久环境优美的南京作为江苏省的省会，总人口680多万，南京拥有各类高等院校48所，在校大学生58万人。鼓楼区总面积25.44平方公里。它有五个特点。

一、商贸繁荣，经济发达。
二、科教人才资源丰厚，20所大学。全区1/3以上居民受过高等教育。
三、历史文化资源丰富。
四、专业化服务支撑体系完善，信息网络发达，道路等基础设施完备。
五、行政和人脉资源丰厚。在南京鼓楼区的占地面积倒数第二，可开发利用的土地面积是倒数第一，所以就要不断扬长避短，因势利导，突破瓶颈的过程。2004年我们提出了发展总部经济的概念，这个全新理念主要来源于我们对于自身发展的认识。从南京来看国际产业中高端行业向江苏南京转移的速度在扩大，长三角的城市化速度加快，在教育、科技、人才、研发、金融、营销、物流等高级行业上自身优势日益凸显，鼓楼区从自身的和其他城区的对比来看，从这些的认识，02年我们以建设总部经济为重点，抢占大型企业在南京设立总部的落户。全力保障这些企业在鼓楼区的健康成长，经过四年来的发展，鼓楼区已经成为国内外企业总部落户的首选。总部经济已经初具规模，与此同时鼓楼区原有的一些本土企业也在迅速壮大，苏宁电器迅猛成长为全国家电行业的巨头，去年胡锦涛主席，温家宝总理还亲临鼓楼区的软件元等并给予了高度评价。四年来鼓楼区总部经济显示了强劲的发展势头，06年总部企业已实现税收14.8亿元，占全区总量的42.8％，已经成为拉动财政收入，高速增长的中坚力量。今年鼓楼区的财政收入有望突破35亿元，超过04年和05年的两年收入的增长综合。我们认为政府在发展总部经济中的科学态度应该是顺应市场，优化资源，间接调控。有所为又有所不为，既坚持以顺应市场的为，以不顺市场的不为。

　　下面我结合鼓楼区的实际谈一谈促进总部经济发展的认识和做法。首先要求我们冷静客观找准总部经济在鼓楼区的地位，从南京的城市来看，大型企业区域性总部或者专业的分支机构应该是总部经济的主力，我们有条件也理所当然的成为南京甚至整个江苏生的先导。从产业链条的市场化架构来看，引导产业企业总部及时在鼓楼区落户，另外还要引导不适合在鼓楼区发展的行业向其他区转移，努力实现内外经济和谐发展。优化总部经济发展资源，对鼓楼关键是解决好优化资源的空间布局，优化资源结构打造品牌，我们的做法是从鼓楼现实和潜在的资源出发，依托国家级的南京大学、鼓楼高校，华东地区最具有影响的等等这些具有全国影响的特色空间资源，打造以生产型上午积聚区，高科技产业积聚华，文化产业积聚区，以资源集约化利用培育一批各具特色的总部经济。同时我们还培育与总部相配套的金融、保险、商贸、法律、物流、广告传媒，电子信息网络等专业服务机构，力求以良好的专业化服务体系与总部企业构建起不同的经济群，我们还通过精致鼓楼、平安鼓楼等发展社会化资源。鼓楼区的一个重要标志就是在社会经济文化等各个方面都拥有一大批的特色品牌和名牌，某种意义上说品牌构成了鼓楼区的影响力。在间接调控中，我认为关键在于政府能否通过提高管理和服务的水平，营造出能与市场经济条件下发展与总部经济相匹配的投资环境。间接调控主要强调的是政府避免对外来企业搞“包办婚姻”，把政府意志强加到企业身上。间接调控也并不排除政府的直接调控，就是政府把该做的做好，不该做的不要做。近年来我们一直把挖掘应用好鼓楼特点的行政、人脉资源作为工作重点，营造良好的行政公关环境，针对目前招商相对薄弱的缺陷，我们充分发挥国际化资源，打通政府与企业等招商环节的信息渠道。在企业总部落户鼓楼区以后，我们维护良好的投资环境，和提高政府效率为宗旨，为大企业提供服务，同时主动深入企业了解企业困难，积极帮助排忧解难，并且根据不同企业情况，提供更为优质的服务套餐。

　　各位嘉宾，现阶段我们南京市总部经济发展水平还不高，还有许多我们需要提高的方面和环节，我们近几年的实践证明总部经济就是我们鼓楼区内在资源和外在市场的最佳的切合点。也希望与各位专家学者共同探讨，共同发展鼓楼区的总部经济。谢谢各位！