……促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变……，发展现代服务业，提高服务业比重和水平……，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

    ——摘自中共中央总书记胡锦涛在党的十七大上的报告

    2006年底，国务院正式批复同意设立苏州工业园综合保税区（国函【2006】128号，以下简称综保区），“现有的出口加工区A区、出口加工区B区和保税物流中心（B型）进行整合”，“有关税收、外汇政策将按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。海关比照保税港区的监管办法对其实施监管”。批准设立的园区综保区，是目前全国开放程度最高、政策最全面的海关特殊监管区域。

    综合：

    物流＋商贸的进一步完善

    13年的开发建设，园区已成为先进产业的聚集地、外商投资的密集区，以及体制机制创新的先行区。如今，以电子信息、精密机械、生物制药、新材料为主导的高新技术产业在园区快速地成长，这些领域内的企业尤其需要通过优化供应链管理来降低流通成本，以“订单网络化、物流全球化”的便捷高效，为企业发展推波助澜。

    2006年，园区保税物流中心业务辐射23个省市，服务的生产企业超过2000家，中心内的21家物流企业累计运作的货物总量为70万吨，占到全区物流量的50%。2007年，拥有12通道全自动智能无人值守卡口、12000平米国际高标准绿色环保监管仓库、全天候开放一站式服务大厅的综合保税区正式启用，不但吸引到国药控股、锐绮、中国国际航空、民生轮船等近20家公司的入驻，而且以整合的资源、叠加的政策、创新的模式，为加工贸易的转型升级提供了积极的探索和尝试。

    中新联合协调理事会第九次会议提出，要把园区建成全国唯一“以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区”。至此，综保区的建设，作为园区“先行先试”的重要内容，又被赋予新的任务和使命：过去十年，搭建发展的是物流平台；现在和未来，物流加商贸平台才是主要方向。目前，园区共有贸易公司257家，物流企业175家，业务涵盖进出口、报关报检、货代、仓储、运输、分销配送等多个领域，初步形成了服务当地、辐射全国的商贸物流运营网络。在此基础上，园区将一个物流高度发达、贸易繁荣、商业配套设施完善、人才集聚，类似自由贸易区的商贸物流运营中心和服务外包示范基地写进了打造物流“示范区”的战略定位之中。

    优势：

    创新＋政策的双管齐下

    实践永无止境，创新永无止境。面对苏州没有机场、没有港口的窘境，创造出SZV空陆联程全新模式，并打造起“虚拟空港”的概念；当年试点运行全国唯一一家具有出口退税功能的B型海关保税物流中心；在空陆联程基础上，成功实现“虚拟空港”的双向直航；在海关保税物流中心(B型)基础上，设立全国首家综合保税区……园区物流一路走来，创新思路在制约发展的瓶颈面前，一次又一次发挥出“清障”作用。