2007年,美国制定新法《海运货物扫瞄法》,要求外国港口对所有运往美国的集装箱进行扫瞄,这会使一些港口获益、一些受损,并迫使世界各地的港口进行整合。
《海运货物扫瞄法》于去年8月正式通过,将于2012年生效。该法旨在防止恐怖分子利用货运集装箱向美国走私武器或爆炸材料。欧洲和亚洲的港口官员表示,该法将对全球航运业产生重大影响。
为了满足该法律的要求,全球大约有700个港口需要添置X光或珈玛射线扫瞄仪器用于扫瞄货运集装箱。这些仪器体积庞大,每台造价500万美元左右。仪器制造商预计订单量将大幅增加。行业分析人士表示,每个港口需要购买一到十台集装箱扫瞄仪器,否则就只好停止向美国出口。
布什政府已经表示,为了便于监控,打算将全世界向美国运输集装箱的港口数量由目前的700座控制到100座左右。然而,港口的整合会迫使更多的卡车驶上欧洲本已拥挤不堪的道路,将运往美国的货物先送到距离遥远的大港口。
港口运营商表示,美国的新规定所产生的长期成本中,最主要的可能就是「滞留时间」延长,即装有货物的集装箱滞留在码头而无法装船运出的时间。据运营商估计,2012年之后,集装箱的平均滞留时间将由原来的5天增加至7天。
港口管理人士表示,若美国方面同意像沃尔玛连锁公司一样自己完成集装箱装货程序的企业自行扫瞄,那么就可以缓解新法规带来的不利影响。沃尔玛本身也反对实施新规定。
德国布莱梅港负责人安德烈亚斯·麦表示,他们应该不会被要求对所有集装箱经过X光检查。布莱梅港每天要向美国运出上千个集装箱,其中所装载的货物从奔驰汽车到红牛饮料应有尽有。麦此前已经向美国政府官员游说,希望只对个人或小公司装货的集装箱进行扫瞄。美国海关一位官员表示,政府会听取此类意见。该官员称,这方面的工作还在进行中。
依靠科学技术手段对付物流犯罪活动使不少物流供应方过分热衷于严格的「准时」交货时间表,对于集装箱的安全工作在观念上反而非常淡薄。为了准时交货,有时候集装箱底盘卡车早早出发,结果集装箱在保安队员还没有到位之前就已经提前抵达收货人场地,暗中等候已久,熟悉门路的窃贼就会把集装箱内的货物偷10%。等到保安队一到,看到的就是集装箱门锁早已被撬开,大部分货物不知去向。一些货运代理、托运人和承运人,特别是一些高科技产品的托运人认为只要有钱赚,其它事情都好说。他们过于信赖保险公司的赔偿,因为他们常常为货物投保盗窃险。更令人费解的是,许多货运代理公司的现场管理人员发现箱内货物被盗,并没有马上报警或者现场清点失窃数量,竟然认为反正抓盗贼是警察的事情,等到盗贼被抓住后再讲,而事情的最后处理结果往往是在结论报告上写上「运输中自然损耗」了事。
物流服务公司的管理人员必须严格执行规章制度,一刻也不能放松,认真地把保安工作从集装箱装箱之时做起,直至把货物送交到收货人手中为止。对于那些工作不负责任的物流管理人员、保安人员,特别是发现集装箱内的货物数量和品种与发票和货物清单不符,或者计算机扫瞄仪检查后发现收货人与其它盗贼活动有过任何瓜葛时,必须毫不留情地给予黄牌警告。在严密的规章制度被制定以后,物流服务供应链上的每一个职工的素质就是决定性的因素。